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省人社厅做客《秦风热线》解读深化职称制度改革实施意见
来源:宣传中心  日期:2018/6/5 9:53:17  

  5月30日,省人社厅在陕西广播电视台《秦风热线》栏目详细解读我省《关于深化职称制度改革的实施意见》现场为群众答疑解惑。以下是节目实况录音和热点问题摘录:

  省人社厅相关部门负责人详细解读我省《关于深化职称制度改革的实施意见》;对之前职称评审的“硬杠杠”将作哪些政策调整?职称评审权下放如何落实?职称评审将对基层专?#23548;?#26415;人才?#24515;?#20123;倾斜政策等进行解读。

  嘉宾:

  省人社厅专技处副处长张?#26143;?/p>

  省人社厅专技处调研员朱铁萍

  省人社厅专技处主任科员杨立辰

  热点问题回顾

  1、职称是专?#23548;?#26415;人才学术技术水平和专?#30340;?#21147;的主要标志。职称制度是专?#23548;?#26415;人才评价和管理的基本制度,对于党和政府团结凝聚专?#23548;?#26415;人才,激励专?#23548;?#26415;人才职业发展,加强专?#23548;?#26415;人才队伍建设具有重要意义。今年年初,省委办公厅、省政府办公厅印发出台?#23435;?#30465;《关于深化职称制度的实施意见》,请嘉宾给听众朋友介绍一下《实施意见》制定的背景以及意义?

  答:职称是专?#23548;?#26415;人才学术技术水平和专?#30340;?#21147;的主要标志。我国的职称制度经历了建国后至“文革”前的技术职务任命、1977年至1983年的专?#23548;?#26415;职称评定、1986年以来的专?#23548;?#26415;职务聘任等不同阶段。?#20013;?#32844;称制度是在专?#23548;?#26415;职务聘任?#39057;?#22522;础上发展完善起来的。30年来,作为专?#23548;?#26415;人才评价和管理的基本制度,职称制度一?#26412;?#26377;很强的生命力,在团结凝聚专?#23548;?#26415;人才,激励专?#23548;?#26415;人才干事创业,提升专?#23548;?#26415;人才队伍整体素?#23454;?#26041;面都发挥了重要作用,受到社会的普遍认可。随着社会主义市场经济的建立完善,多种所有制经济快速发展,新兴职业大量涌现,专?#23548;?#26415;人才队伍素?#30465;?#32467;构、分布也发生了很大变化,?#20013;?#32844;称制度逐渐显露出一些不能适应新形势新要求的问题,迫?#34892;?#35201;通过深化改革加以解决。中央在2016年底印发出台了《关于深化职称制度改革的意见》,可以说,我省《实施意见?#36820;?#20986;台是相时而动,应运而生的,是落实人才发展体制机制改革的一项重要举措,对于进一步团结凝聚我省173万专?#23548;?#26415;人才,激发专?#23548;?#26415;人才创新创造创业活力,拓展人才职业发展空间,提升人才供给水平,优化人才队伍结构,筑牢“追赶超越”的人才智力支撑提供了制度保障。

  2、 结合我省?#23548;省?#23454;施意见》明确了改革要坚持几条基本原则:坚持服务发展、激励创新;坚持遵循规律、科学评价;坚持问题导向、分类推进;坚持以用为本、创新机制。《实施意见》立足我省专?#23548;?#26415;人才队伍建设和实施人才强省战略目标,明确了深化职称制度改革的主要目标,请您谈谈要实现的目标是什么?

  答:我们要通过深化职称制度改革,形成与我省经济社会发展相适应的设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称管理服务体制机制,使专?#23548;?#26415;人才队伍结构更趋合理,能力素质显著提高。要用好现有人才、稳定关键人才、培养青年人才、引进稀缺人才、集聚高端人才,创新评价机制,促进评价与使用紧密结合,拓展专?#23548;?#26415;人才职业发展空间,满足各类用人单位选才用才需要。

  3、按照《实施意见》精神,今后将如何充分发挥人才评价的指挥棒作用?

  答:评价一个人才,就是树立一面旗帜。职称评价树立什么样的导向,专?#23548;?#26415;人才就把精力往哪里投入。《实施意见》强调要坚?#31181;仄返隆?#37325;能力、重?#23548;?#30340;评价导向,认真贯彻落实中省人才改革要求,破除专?#23548;?#26415;人才成长的羁绊,让更多优秀人才脱颖而出;通过打破专?#23548;?#26415;人才职业发展的“天花板”,拓展专?#23548;?#26415;人才成长空间,让广大专?#23548;?#26415;人才更有奔头,激发他们投身本职工作的热情;通过畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专?#23548;?#26415;人才职称申报渠道,为非公领域专?#23548;?#26415;人才开辟顺畅的职业发展通道;通过对在艰苦边远地区和基层一线工作的专?#23548;?#26415;人才进?#26143;閾保?#26368;大限度地激励专?#23548;?#26415;人才扎根基层、立足岗位、踏实做事、建功立业。在评价标准上,力戒“一刀切”的做法,确保标准科学,导向正确。

  4、《实施意见》对我省深化职称制度改革提出?#22235;?#20123;重点工作任务?

  答:《实施意见》突出问题导向,提出了很多“含金量”很高的改革措施。一是在健全职称制度体系方面,对目前未设置正高级职?#39057;?#31995;列均设置到正高级。按?#23637;?#23478;建立的职称与职业资格的对应关系,取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称。二是在完善职称评价标准方面,突出?#36820;隆?#33021;力和?#23548;?#23548;向,把?#36820;?#25918;在专?#23548;?#26415;人才评价的首位。注重考察专?#23548;?#26415;人才的专业性、技术性、?#23548;?#24615;、创造性,突出?#28304;?#26032;能力的评价。强调注重考核专?#23548;?#26415;人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果,并向基层一线和作出突出贡献的人才倾斜。三是在创新职称评价机制方面,建立以同行专家评审为基础的?#30340;?#35780;价机制。对特殊人才通过特殊方式进行评价,对基层专?#23548;?#26415;人才单独评价。进一步打破户籍、地域、身份等制约,畅通职称申报渠道。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。推进职称评审社会化。严肃评审纪律,加强评审监?#20581;?#22235;是促进职称制度与人才培养使用的?#34892;?#34900;?#21360;?#32039;密结合专?#23548;?#26415;领域人才需求和职业标准逐步建立与职称制度相衔接的专业学位研?#21487;?#22521;养制度,加快培育我省优势支柱产业和战略性新兴产业领域专?#23548;?#26415;人才;加快专?#23548;?#26415;人才知识更新。坚持以用为本,深入分析职业属性、单位性质和岗位特点,合理确定评价与聘用的衔接关系,评以?#35270;謾?#20197;用促评。五是在改进职称管理服务方式方面,明确提出科学界定、合理下放职称评审权限,发挥用人主体在职称评审中的主导作用。对于开展自主评审的单位,政府不再审批评审结果,改为事后备案管理。同?#20445;?#24314;立职称评价服务平台,推进职称评价信息化。

  5、微信网友:“左右年华” :今后?#26376;?#25991;、职称外语?#26085;?#20123;以前职称评审的“硬杠杠”将作哪些政策调整?

  答:论文是学术水平的主要载体,也是国际通用的评价指标;外语是专?#23548;?#26415;人才学习研究的重要工具,也是跨文化沟通能力的重要体现。但是,评职称不能对所有系?#23567;?#25152;有职业、所有人员都不加区别地提出论文和外语要求,不能简单地强调论文数量、引用?#38382;?#30475;发表刊物的级别,形?#38485;?#25991;崇拜,外语也不应该成为一票否决的“硬杠杠”。这种“一刀切”、绝对化的政策,背离了制度的初衷,限制了人才的发展,甚至成为学术不端和腐败?#24418;?#30340;重要诱因。《实施意见》针对这些突出问题,明确提出合理设置论文和科研成果条件,不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对职称外语考试不作统一要求,确实需要评价外语水平的,由用人单?#25442;?#35780;审机构自主确定评审条件。这里需要指出的是,不唯论文并不是不要论文;对职称外语不作统一要求,也不是一概不作要求。那样的话又走向了另外一个极端,对人才、事业发展同样也会造成伤害。如?#28304;邮?#39640;精尖技术研究的专?#23548;?#26415;人才不要求论文、外语恐怕也不切合?#23548;省?/p>

  6、微信网友:“自强不息”:职称评审权的下放是社会比较关注的一个话题,具体来讲会怎么下放,如何处理放管服之间的关系?

  答:《实施意见》明确提出要发挥用人单位在职称评审中的主导作用,科学界定、合理下放职称评审权限。第一,“放”是方向。这是推进“放管服”改革、激发人才主体活力的必然要求。要把该放的放好、放活、放到位。第二,要合理下放,?#34892;?#25215;?#21360;?#25215;接单位必须符合组建评委会的各项条件,有一套健全的制度保障评审公平公正。优先选择条件成熟的地?#23567;?#21333;位,试点先行,成熟一个下放一个,逐步承接,避免为放而放。第三,要放管结合。越是下放评审权,就越要加?#32771;?#30563;管理,避免一放了之,一放就乱。各级人力资源社会保障部门和有关行业主管部门在下放管理层级、推进单位自主评审和社会化评审的同?#20445;?#20915;不能放弃监管责任,必须加强事中事后监管。承接单位?#37038;?#35780;审权的同?#20445;?#26356;要按照权责一致的原则,承担相应的责任,出现问题就要问责。对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的,要暂停自主评审工作直至收回评审权。

 

 

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